我國建筑垃圾處理產業可成新經濟增長點

當前，我國的建筑垃圾排放量巨大且在逐年遞增。在近日由國家重點培育聯盟——建筑垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟發布的《中國建筑(601668,股吧)垃圾資源化產業發展報告（2014年度）》（以下簡稱《報告》）中顯示，近幾年，我國每年產生的建筑垃圾總量約為15.5億—24億噸之間，占城市垃圾的比例約為40%。僅2014年，我國建筑垃圾產生量就超過15億噸。

而這個數字還在隨著城鎮化步伐的加快而逐年遞增。該報告顯示，至2020年左右，我國建筑垃圾產生量可能將達到峰值。面對如此龐大的建筑垃圾產量，我國的建筑垃圾處理、資源化利用情況如何？建筑垃圾資源化產業技術創新戰略聯盟秘書長郭海斌在接受中國經濟時報采訪時直言，當前我國尚未形成有效的建筑垃圾產業化發展模式。建筑垃圾處理、資源化利用水平仍較低，再生產品也缺乏市場競爭力。

我國建筑垃圾亟須資源化處理

上世紀90年代之前，建筑垃圾問題并不是特別突出，處置方式一般就是送到城郊農村，露天堆放或者掩埋。進入90年代之后，隨著城市建設飛速發展，建筑行業也迅猛壯大，在城市工作生活環境不斷改善的同時，也帶來了建筑垃圾的不斷增加，很多地區出現了“垃圾圍城”現象。

《報告》指出，由于未來數年，我國加速推進城鎮化，新建建筑將會快速增加，建筑垃圾排放量會越來越大。據保守估計，未來10年，我國平均每年將產生15億噸以上的建筑垃圾。因此，未來十幾年將是我國建筑垃圾大量產生的時期。

據郭海斌介紹，建筑垃圾其實全是寶，在經過有效開發后，我國的建筑垃圾利用率最終可達95%以上。例如：廢金屬可重新回爐加工，制成各種規格的鋼材；廢竹木、木屑等可用于制造各種人造板材；碎磚、混凝土塊等廢料經破碎后，可代替砂直接在施工現場利用，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、澆搗混凝土等，也可用以制作砌塊等建材產品等。而據上海市建材工業設計研究院的估算，如果2020年這些建筑垃圾能夠轉化為生態建材，可以創造價值1萬億元。

因此，由于建筑垃圾經分選、破碎、篩分加工后，大多可以作為再生骨料資源重新利用，這對解決建筑材料生產資源短缺及巨大的能源消耗具有顯著意義。

據了解，我國當前約有20多家相對專業的企業進行建筑垃圾的再利用，主要生產建筑垃圾再生磚，但產量不高，質量尚不穩定，應用工程有限。目前全國再生利用率僅為5%左右。與韓國年產建筑垃圾6000多萬噸就有373家建筑垃圾處理企業的數量相差太大。

郭海斌表示，目前擺在我們面前的尷尬現實就是：一方面，因建筑垃圾被隨意處置或簡單填埋，占地又污染，且破壞土壤結構、造成地表沉降；而另一方面，有處置能力的建筑垃圾再生企業卻因缺乏建筑垃圾原材料，面臨著無材料來源的生存窘境。

政策支持力度不夠

《報告》中也指出了我國建筑垃圾資源化處理中存在的問題，首當其沖就是國家的政策支持力度不夠。

當前，我國建筑廢棄物資源化率不足5%，而歐盟國家每年資源化率超過90%，韓國、日本建筑廢棄物資源化率也已經達到90%以上。郭海斌認為，盡管與國外相比，我國建筑垃圾在工業化生產和應用方面的技術還有一定差距，但政策支持力度也是很重要的問題。當前有些處理利用技術，我國可以說還處于國際先進水平，已有的處理技術完全可以進行建筑垃圾資源化啟動了。

而在資源節約型城市建設的大背景下，各地對建筑垃圾再生利用技術也開展了很多探索。比如由同濟大學、上海建材工業設計研究院等單位組成的建筑建材業技術創新聯盟（上海EF生態環境材料產學研聯合體），已經開發出封閉模塊組合式建筑垃圾處理再生骨料回收系統，探索解決建筑垃圾資源化純化技術、大型化技術、環保化技術3大技術瓶頸，建筑垃圾年處理能力為100萬噸。

“主要問題在于我們政策的引導與落實上。由于缺乏政策的支持，建筑垃圾資源化根本開展不起來，有再好的技術也無用武之地。”郭海斌說，建筑垃圾的處理和利用是一個系統工程，涉及到產生、運輸、處理、再利用各個層面，其中更是涉及到建委、發改委、環保局等多個行政管理部門。只有所有的環節統一管理，協同配合，有效聯動，才能形成一個閉合的建筑垃圾處理鏈，真正實現建筑垃圾的再生利用。目前，這些環節間實際是孤立的，建筑廢物的處理單憑企業行為和市場運作在初期很難實現。另外，建筑垃圾處置與再利用的稅收政策不細，建筑垃圾處置企業的所得稅沒有減免，再生產品的增值稅也需要進一步明晰。

“當前，建筑垃圾處理、資源化利用產業鏈斷裂，建筑垃圾資源化水平較低，再生產品缺乏市場競爭力，從而市場需求量小造成幾乎沒有市場效益。”郭海斌認為，建筑垃圾的有效處理需要投入巨資建設相關基礎設施，單單依靠政府部門的財政投入是不可行的。必須依靠市場化運作模式，使建筑垃圾處理產業化，引入國有、民營和外國資本成立多種建筑垃圾處理公司。

不過，我國現有的建筑垃圾處理公司還太少，建筑垃圾處理也尚未形成獨立的產業。而這同樣需要現有金融體系對建筑垃圾處理行業的支持。

建筑垃圾處理產業可成新經濟增長點

當前，我國經濟發展進入增速換擋期，經濟增速下降，迫切需要通過轉變經濟發展方式。而轉變經濟發展方式不僅意味著改造傳統產業，更需要培育新的符合優化結構要求的經濟增長點。發展建筑垃圾處理產業符合轉變經濟發展方式的要求。

《報告》也指出，建筑垃圾處理產業形成產業鏈后，能有效帶動許多產業的需求和發展，而且有利于治理環境污染。由于建筑垃圾處理產業尚未起步，因而會有廣闊的增長前景，可以起到拉動經濟增長的作用。建筑垃圾處理產業還是我國戰略性新興產業中的節能環保產業，有利于發展我國的戰略性新興產業。

而據了解，當前，我國建筑垃圾處置利用仍缺乏相關標準，在建筑垃圾整個產業以及預處理、資源化、填埋、運輸規范化管理、精細深加工工藝、高效利用技術、主要工藝裝備技術標準等各個環節欠缺相關的標準。標準的欠缺直接導致各種各樣的違規操作，產生各種不可控的因素和潛在的風險，如違規拆除、隨意傾倒、運輸漏灑等。建筑廢棄物資源化產業技術創新戰略聯盟標準委員會程東惠女士對表示，當前，建筑垃圾資源化產業亟須建設標準體系來支撐產業發展。

本文轉自：Feijiu網（原中國廢舊物資網） www.feijiu.net